Uchwała nr 323/1635/2010 Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 14 września 2010 roku w sprawie przekazania pod obrady Rady Powiatu projektu uchwały w sprawie aktualizacji Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego na lata 2001 - 2015 poprzez przyjęcie Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego do roku 2022.

Uchwała nr 323/1635/2010

Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach

z dnia 14 września 2010 roku

w sprawie przekazania pod obrady Rady Powiatu projektu uchwały w sprawie aktualizacji Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego na lata 2001 - 2015 poprzez przyjęcie Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego do roku 2022.

Na podstawie art. 32, ust. 2, pkt. 1  ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z 2001 r. z późniejszymi zmianami)

Zarząd Powiatu

uchwala:

§1

Przekazać pod obrady Rady Powiatu projekt uchwały w sprawie aktualizacji Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego na lata 2001 - 2015 poprzez przyjęcie Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego do roku 2022 w treści określonej w załączniku do niniejszej uchwały.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Staroście Tarnogórskiemu.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały nr 323/1635/2010 Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 14 września 2010 roku

Uchwała nr ..../...../2010

Rady Powiatu w Tarnowskich Górach

z dnia ............ 2010 roku

w sprawie aktualizacji Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego na lata 2001 - 2015 poprzez przyjęcie Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego do roku 2022.

Na podstawie art. 12, pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z 2001 r. z późniejszymi zmianami).

Rada Powiatu

uchwala:

§1

Przyjąć Strategię Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego do roku 2022 stanowiącą aktualizację dokumentu pod nazwą Strategia Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego na lata 2001 - 2015 w treści określonej w załączniku do niniejszej uchwały.

§2

Uchylić Uchwałę nr XXXIII/275/2001 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 31 sierpnia 2001 roku w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego.

§3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

§5

Uchwała podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

UZASADNIENIE

Strategia rozwoju powiatu jest dokumentem zawierającym zbiór celów i kierunków przekształceń cech jego zasobów, dokonywanych przy zachowaniu nadrzędności interesów społeczności powiatowej. Jej zapisy stanowią o decyzjach, zorientowanych na organizowanie warunków życia mieszkańców i prowadzenia działalności przez przedsiębiorstwa i instytucje. Zawiera wizję rozwoju, ogólnie określającą przyszły docelowy stan powiatu oraz zmiany przyczyniające się do jej zaistnienia. Strategia jest także wyrażeniem ambicji różnych jej twórców, którzy troszcząc się o wspólne dobro mieszkańców powiatu jednocześnie pragną aby ich możliwe do zrealizowania marzenia stały się faktem.

Aktualizacja Strategii Rozwoju Powiatu Tarnogórskiego w głównej mierze ma na celu dostosowanie zapisów obecnie obowiązującego dokumentu do zmiany uregulowań wynikających z zapisów głównych dokumentów strategicznych kraju wyznaczających zakres i ramy polityki regionalnej. Potrzeba zmian i uzupełnień w realizowanym obecnie dokumencie wynika także z faktu pojawienia się zupełnie nowych wyzwań rozwojowych, nie zidentyfikowanych w momencie opracowania obowiązującej Strategii Rozwoju, a zdiagnozowanych w innych regionalnych oraz rządowych dokumentach planistycznych.

Z inicjatywy Zarządu powiatu tarnogórskiego w sierpniu 2009 roku podjęto uchwałę o dokonaniu aktualizacji Strategii rozwoju Powiatu Tarnogórskiego, przyjętej w 2002 roku. Prace podjęto w październiku 2009 roku.

            Zakres prac składających się na przygotowanie nowego dokumentu pt. Strategia rozwoju Powiatu Tarnogórskiego do roku 2022, obejmował działania zorientowane na określenie aktualnych warunków rozwoju powiatu oraz wyznaczenie nowych celów i kierunków strategicznych, uwzględniając zrealizowane zapisy wcześniejszej Strategii. Jako wstęp do formułowania nowej wizji, misji i celów przyjęto dwa opracowania analityczne:

-         "Analiza preferencji społecznych w zakresie kierunków rozwoju powiatu tarnogórskiego", przyjętą w styczniu 2010 roku,

-         "Pozycja konkurencyjna Powiatu tarnogórskiego - analiza porównawcza dynamiki rozwoju wybranych powiatów otoczenia Aglomeracji Górnośląskiej", przyjętą w lutym 2010.

Zawarte w nich opinie respondentów (mieszkańców ziemi tarnogórskiej i sąsiednich jednostek terytorialnych), informacje ogólne o cechach powiatu oraz dane statystyczne, umożliwiły sformułowanie listy postulatów dla określania szczegółowych celów rozwoju powiatu tarnogórskiego. Wizerunek, jaki w ten sposób wyznaczono, uznano za pierwszą inspirację dla tworzenia głównych wytycznych aktualizowanej Strategii.

            Drugim źródłem były trzy warsztaty, jakie odbyły się w styczniu i marcu 2010 roku w budynku Starostwa Powiatowego. Uczestniczyły w nich osoby zarządzające poszczególnymi funkcjami powiatu, władze gmin oraz reprezentanci różnych organizacji i instytucji zaangażowanych w tworzenie tarnogórskich realiów życia i działalności gospodarczej Rezultatem warsztatów było wskazanie zbioru czynników wpływających na hierarchizację celów strategicznych. Tematy warsztatów obejmowały zagadnienia:

-         Warsztat pierwszy: Aktualność celów obowiązującej Strategii, potrzeby użytkowników powiatu, bariery realizacji zamierzeń rozwojowych.

-         Warsztat drugi: Turystyka jako potencjał rozwojowy powiatu tarnogórskiego, szanse i zagrożenia w procesie budowania trwalej atrakcyjności turystycznej Ziemi Tarnogórskiej.

-         Warsztat trzeci: Usługi społeczne jako element budowania atrakcyjności osadniczej powiatu tarnogórskiego (edukacja, kultura, usługi medyczne).

Na warsztatach skonfrontowano rozpoznane w dokumentach analitycznych potrzeby i możliwości realizacji celów strategicznych z opiniami liderów lokalnych. Wskazano także warunki zapewniające realność realizacji zapisów tworzonej Strategii, uwzględniające interesy poszczególnych gmin tworzących powiat i zamierzeń rozwojowych ich władz.

Ostatnim etapem procedury tworzenia Strategii było zebranie wszystkich wniosków, danych, opinii itp. i sformułowanie podstawowych jej elementów. Są to:

¡         wizja rozwoju - określa stan rozwoju powiatu, który powinien zaistnieć w rezultacie realizacji celów wyznaczonych w Strategii,

¡         misja rozwoju - określa główną orientację wszystkich działań podmiotów wdrażających Strategię,

¡         cele strategiczne - definiują intencyjne stany i zamierzenia, których zakres merytoryczny odnosi się bezpośrednio do jednego z obszarów rozwoju powiatu,

¡         cele horyzontalne - definiują stany i zamierzenia, których zakres merytoryczny wiąże się z zakresem tematycznym wszystkich (wielu) obszarów rozwoju powiatu,

¡         kierunki rozwoju - ściśle wynikają z celów, stanowiąc ich uszczegółowienie, umożliwiają w następnych etapach (wdrażanie strategii) precyzyjną realizację przyjętych zamierzeń (przedsięwzięcia, projekty).

Przyjęcie strategicznych rozstrzygnięć jest uznaniem hierarchii ważności funkcji powiatu, a jednocześnie wyrazem określonej polityki jego rozwoju. Ograniczoność zasobów jest podstawową przyczyną konieczności racjonalnego gospodarowania, gdyż nie wystarcza sił, surowców, wiedzy, kontaktów i przedsiębiorczości jednostek aby zaspokoić wszystkie potrzeby. Trzeba dokonywać wyboru pomiędzy alternatywnymi celami i kierunkami i jego skutki stanowią zapisy Strategii. W dalszej kolejności wynikać z nich powinny konkretne przedsięwzięcia i projekty. Do nich również konieczne jest dostosowanie zapisów budżetowych oraz innych szczegółowych decyzji dotyczących alokacji zasobów powiatu.